紹興市財政局等四部門關(guān)于印發(fā)《紹興市政府采購支持綠色建材試點項目實施管理辦法（試行）》的通知

　　紹市財采監(jiān)字〔2021〕7號

　　各區(qū)、縣（市）財政局、發(fā)改局、建設(shè)局、招投標(biāo)綜合管理部門，上虞區(qū)建管中心，市級各建設(shè)單位：

　　為積極響應(yīng)國家“3060”雙碳目標(biāo)，更好地推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作，細(xì)化紹興市試點的項目實施與管理，我們制定了《紹興市政府采購支持綠色建材試點項目實施管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　紹興市財政局               紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　紹興市發(fā)展和改革委員會     紹興市政務(wù)服務(wù)辦公室

　　2021年8月26日

　　紹興市政府采購支持綠色建材試點項目實施管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為積極響應(yīng)國家“3060”雙碳目標(biāo)，更好地推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作，細(xì)化紹興市試點的項目實施與管理，結(jié)合財政部、住建部《關(guān)于政府采購支持綠色建材提升建筑品質(zhì)試點工作通知》（財庫〔2020〕31號）、紹興市試點行動方案和《紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（紹政辦發(fā)〔2021〕3 號），制定本辦法。

　　第二條 財政部門按試點工作文件規(guī)定對采購人（或建設(shè)單位，下同）的試點項目履行綠色建材政府采購基本需求落實情況實施監(jiān)督管理。探索推行政府性投資項目的政府采購模式，鼓勵一般建設(shè)工程、2億元以下的設(shè)備采購和3000萬以下的服務(wù)采購參照此辦法執(zhí)行。

　　第三條 全市新建試點項目原則上按相關(guān)要求進(jìn)行綠色建筑二星級及以上要求進(jìn)行預(yù)評價和實施，新建民用建筑采用《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）、工業(yè)建筑采用《綠色工業(yè)建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50878-2013）、既有建筑改造采用《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51141-2015）,市區(qū)按照綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他縣（市）按照綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個別非獨立項目（如風(fēng)雨操場等）按照一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。綠色建材應(yīng)用率按照一星級不低于30%、二星級不低于50%、三星級不低于70%要求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。裝配率計算執(zhí)行《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T1165），居住建筑裝配率不低于50%，公共建筑裝配率不低于60%。

　　第四條 續(xù)建試點項目根據(jù)項目實際進(jìn)度，由采購人會同財政、建設(shè)部門共同審核提出綠色建筑整改方案，明確綠色建筑星級等級、綠色建材應(yīng)用比例和裝配率要求，各續(xù)建試點項目按調(diào)整后要求進(jìn)行施工、材料采購和竣工驗收。

　　第五條 探索建立紹興市統(tǒng)一的政府投資項目建材設(shè)備交易管控平臺（以下簡稱“管控平臺”），依托此平臺進(jìn)行綠色建材的采信、采購和應(yīng)用。

　　第二章 項目需求

　　第六條 市財政局會同市建設(shè)局制定發(fā)布《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》《紹興市綠色建筑和綠色建材設(shè)計專篇指導(dǎo)意見》，市財政局制定《綠色建材集中采購工作方案》，定期歸集通用性強(qiáng)的綠色建材采購需求，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布更新《紹興市綠色建材集中采購目錄》。

　　第七條 采購人在立項前明確項目綠色建材、建筑采購需求，包括項目基本情況、綠色建筑星級目標(biāo)、裝配率及綠色建材應(yīng)用比例等內(nèi)容，財政部門在立項資金來源時進(jìn)行審核。采購人編制可行性研究報告時專設(shè)綠色建筑和綠色建材應(yīng)用等篇章，發(fā)改部門或行政審批部門按相關(guān)要求審核批復(fù)。

　　第三章 項目設(shè)計

　　第八條 采購人根據(jù)《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》《紹興市綠色建筑和綠色建材設(shè)計專篇指導(dǎo)意見》《紹興市綠色建材集中采購目錄》等文件要求編制初步設(shè)計，對批量集中采購的或其他指定的綠色建材在總概算中單列。發(fā)改部門審核概算相關(guān)內(nèi)容并批復(fù)，財政部門對于單列的綠色建材進(jìn)行?？顡芨逗捅O(jiān)管。

　　第九條 采購人在施工圖設(shè)計完成后，由圖審機(jī)構(gòu)根據(jù)采購人認(rèn)可的設(shè)計單位在《紹興市綠色建筑和綠色建材設(shè)計專篇》中明確的綠色建材應(yīng)用比例進(jìn)行復(fù)核。采購人在施工圖預(yù)算編制完成后，編制綠色建材采購清單計劃，一并報財政部門。

　　第四章 項目采購

　　第十條 采購人在編制采購文件和擬定合同文本時將滿足《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》、綠色建筑星級要求和綠色建材應(yīng)用比例要求作為實質(zhì)性條件，直接采購或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。

　　第十一條 試點項目工程總承包、施工和設(shè)備材料在招標(biāo)文件公示前，應(yīng)將招標(biāo)文件報送財政部門。財政部門針對招標(biāo)文件中綠色建材和集中采購結(jié)果應(yīng)用等方面進(jìn)行審查確認(rèn)后,方可進(jìn)行項目招標(biāo)活動。合同需在招標(biāo)結(jié)果確定后的 30日內(nèi)簽訂，簽訂后 7 個工作日內(nèi)報財政部門備案。

　　第十二條 集中采購結(jié)果的應(yīng)用，在試點項目招標(biāo)文件中明確，列入集中采購的綠色建材采用“甲供”等形式，以暫估價報價或單列。

　　第五章 綠色建材采購應(yīng)用

　　第十三條 市建設(shè)局制定《紹興市綠色建材應(yīng)用比例計算技術(shù)細(xì)則》。加強(qiáng)試點項目綠色建材應(yīng)用比例監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建材第三方采信認(rèn)證管理，積極推行全國綠色建材認(rèn)證（評價）標(biāo)識管理信息平臺（www.lsjcpjbs.org）。

　　第十四條 施工單位（或建設(shè)單位）在管控平臺上采購已采信或已認(rèn)證的綠色建材，直接計入應(yīng)用比例。施工單位（或建設(shè)單位）通過其他途徑采購的綠色建材，需提供國家法定認(rèn)證部門出具的綠色建材標(biāo)識，方可計入應(yīng)用比例。對于應(yīng)用比例不達(dá)標(biāo)的試點項目，由采購人落實整改，涉及概算變更調(diào)整的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條 對集中采購的綠色建材實施財政預(yù)算管理。采購人根據(jù)初步設(shè)計或施工圖預(yù)算編制相關(guān)綠色建材的預(yù)算，執(zhí)行集中采購計劃。續(xù)建項目執(zhí)行綠色建材集中采購，由建設(shè)單位與施工企業(yè)進(jìn)行協(xié)商修訂補(bǔ)充施工合同。

　　第六章 履約驗收和結(jié)決算

　　第十六條 采購人在工程竣工驗收環(huán)節(jié)加強(qiáng)履約驗收，履約驗收主要由采購人負(fù)責(zé)制。采購人可根據(jù)項目具體情況自行組織驗收或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。驗收需成立驗收小組，出具驗收報告，驗收報告的內(nèi)容重點包括：施工單位履約情況與采購合同約定的權(quán)利義務(wù)比較情況，裝配率情況和綠色建材應(yīng)用比例專項驗收篇章和證明材料，驗收結(jié)論性意見。

　　第十七條 各級財政部門加強(qiáng)全過程工程咨詢結(jié)決算的審查管理。集中采購綠色建材資金根據(jù)采購合同由財政部門向采購人結(jié)算。對于未按規(guī)定使用綠色建材、應(yīng)用批量集采結(jié)果，綠色建筑星級不達(dá)標(biāo)等情況的項目，暫緩或暫停項目工程款結(jié)算，督促整改。

　　第七章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 市財政局指導(dǎo)建設(shè)管控平臺。推進(jìn)落實管控平臺的建材采購運(yùn)輸可溯源、可查詢、可飛檢，構(gòu)建完整的建材設(shè)備物流體系和物流檢查機(jī)制。

　　第十九條 發(fā)改、建設(shè)、財政等部門建立綠色建材建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合審核審查工作機(jī)制，落實政府采購支持綠色建材建筑試點工作任務(wù)。

　　第二十條 采購人要加強(qiáng)現(xiàn)場管理與平臺管理的結(jié)合工作，加強(qiáng)綠色建材進(jìn)場驗證，并做好記錄，建立驗收臺賬。

　　第八章 工作保障

　　第二十一條 加強(qiáng)試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開紹興市政府采購支持綠色建材提升建筑品質(zhì)試點工作專班成員單位會議，總結(jié)評估階段性工作，研究確定工作計劃，根據(jù)形勢調(diào)整或制定重大工作舉措。

　　第二十二條 積極推動工程造價改革，政府采購綠色建筑建材增量成本納入工程造價。根據(jù)《紹興市級政府投資項目限額控制標(biāo)準(zhǔn)》（紹市財建〔2021〕8號），對全市新建試點項目設(shè)計達(dá)到綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)的，按地上建筑面積增加300元/平方米。裝配率達(dá)到60%以上的，按地上建筑面積增加200元/平方米。全市續(xù)建試點項目給予試點工作經(jīng)費(fèi)激勵。具體分為三檔，即概算總投資額在2億元（不含）以下的試點項目，給予200萬元試點工作經(jīng)費(fèi)；概算總投資額在2億元（含）至10億元（不含）的試點項目，給予400萬元的試點工作經(jīng)費(fèi)；概算總投資額在10億元（含）以上的試點項目，給予600萬元的試點工作經(jīng)費(fèi)。試點工作經(jīng)費(fèi)可在各項目的預(yù)備費(fèi)中列支，專項用于試點項目的綠色建材、設(shè)備的檢測認(rèn)證、BIM應(yīng)用、數(shù)據(jù)測算和資料報批等工作需要。

　　第二十三條 總結(jié)宣傳先進(jìn)工作經(jīng)驗，鼓勵爭創(chuàng)國家綠色認(rèn)證，向財政部、住建部爭取授予試點項目示范稱號，為形成全國實施方案提供可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗。

　　第二十四條 本通知自發(fā)行之日起試行，試行至2022年12月31日。

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