關(guān)于加快推進(jìn)本市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的要求和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕4號(hào))，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》(滬委發(fā)〔2015〕7號(hào))，現(xiàn)提出加快推進(jìn)本市“四新”(新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)如下：

　　一、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以增強(qiáng)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)為主攻方向;以強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全面聯(lián)動(dòng)，完善“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈為主要抓手;以促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)和信息化深度融合，培育“四新”經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能為主要支撐。

　　以釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，穩(wěn)步推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為根本出發(fā)點(diǎn),更加重視小微企業(yè)的扶持，更加注重研發(fā)、人力資本等無(wú)形資產(chǎn)的投入，強(qiáng)化良好營(yíng)商和生活環(huán)境的營(yíng)造。

　　(二)發(fā)展原則

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把分類(lèi)解決“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題放在突出位置，完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、收集、梳理、篩選和處理機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)，攻關(guān)難點(diǎn)，著力突破“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。

　　二是堅(jiān)持管理創(chuàng)新。將管理創(chuàng)新作為促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。以推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)“放管服”為基本理念，實(shí)現(xiàn)政府管理從審批向服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“四寬兩嚴(yán)”的行政服務(wù)機(jī)制，即寬廣的視野、寬松的管制、寬容的氛圍、寬心的體制和機(jī)制保障、嚴(yán)密周到的服務(wù)和嚴(yán)密透明的監(jiān)管。

　　三是堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。將激發(fā)“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力作為培育“四新”經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向，營(yíng)造保障“四新”經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展市場(chǎng)氛圍，形成遵循市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)揮市場(chǎng)功能的扶持機(jī)制，切實(shí)提升“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。

　　四是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)培育和發(fā)展的資源聚焦、政策聚焦，深化部市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、規(guī)劃、財(cái)稅等政策之間的部門(mén)協(xié)同和市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成上下、左右互動(dòng)的工作機(jī)制和推進(jìn)合力。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　加快“四新”經(jīng)濟(jì)主體培育，強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，健全“四新”經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，完善“四新”經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。著力推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能和釋放“四新”經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”;著力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”;著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)施《中國(guó)制造2025》和工業(yè)強(qiáng)基工程;著力構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力，有效引導(dǎo)，制度催化和服務(wù)支撐，以改革創(chuàng)新的精神，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作方法，支持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，努力構(gòu)建新功能，全面營(yíng)造新動(dòng)能異軍突起、傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

　　1.以“四新”經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)科技創(chuàng)新和消費(fèi)模式的演變趨勢(shì)，強(qiáng)化人工智能、3D打印、機(jī)器人、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等具有新技術(shù)含量的創(chuàng)新產(chǎn)品的培育發(fā)展;強(qiáng)化“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的新模式新業(yè)態(tài)培育發(fā)展，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展;強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)向各行業(yè)各領(lǐng)域覆蓋融合，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展;積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　2.以“四新”經(jīng)濟(jì)改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”的新模式培育發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”“互聯(lián)網(wǎng)+健康”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等領(lǐng)域發(fā)展，催生服務(wù)新業(yè)態(tài);強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)制造業(yè)”的新業(yè)態(tài)培育發(fā)展，以新技術(shù)新模式推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域發(fā)展。做優(yōu)汽車(chē)、船舶、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，以自主創(chuàng)新為核心，打造基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)以“四新”經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(二)加快“四新”經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)

　　3.加快建設(shè)一批“四新”經(jīng)濟(jì)的培育載體。圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)從無(wú)形到有形的催化，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)客空間、極客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、虛擬孵化器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化器及科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)創(chuàng)新型孵化器、加速器等各類(lèi)“四新”經(jīng)濟(jì)孵化培育載體，支持各類(lèi)創(chuàng)新型孵化器與加速器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意園等載體合作對(duì)接。

　　4.加快打造一批“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)。圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)從雛形到成型的培育，按照“四新”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局體系，聚焦網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、大數(shù)據(jù)、智慧照明、集成電路、機(jī)器人等“四新”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，依托創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地。基于“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域，依托高校、科研院所、創(chuàng)新型“四新”企業(yè)等載體，有效集成企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)以及社會(huì)組織等力量，探索形成“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集聚區(qū)域。圍繞建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心和“雙自”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的總體布局，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　5.加快形成一批“四新”經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)區(qū)。落實(shí)《工業(yè)和信息化部、上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)家“四新”經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)建設(shè)促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)從小微型到規(guī)?；陌l(fā)展，結(jié)合“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要向國(guó)家層面積極爭(zhēng)取，在上海開(kāi)展先行先試，通過(guò)示范帶動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手、政策聚焦，著力扶持“專(zhuān)精特新”、科技小巨人等代表性企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造“四新”經(jīng)濟(jì)示范品牌效應(yīng);聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重點(diǎn)園區(qū)，以點(diǎn)上突破，形成企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聚群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造具有國(guó)際影響力的“四新”經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。按照上海新一輪城市總體規(guī)劃要求，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)布局。

　　(三)強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)服務(wù)支撐

　　6.加快建設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放力度，充分發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、資源整合能力強(qiáng)的“四新”領(lǐng)軍企業(yè)核心作用，加強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新資源共享。加快創(chuàng)新資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮本市優(yōu)質(zhì)高?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等資源優(yōu)勢(shì)，為初創(chuàng)期科技型企業(yè)提供聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、中試試驗(yàn)等個(gè)性化服務(wù)定制;對(duì)接企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新供需對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、國(guó)際合作等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、特色化、專(zhuān)業(yè)化的科技創(chuàng)新公共服務(wù)支撐體系。

　　7.加快建設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展研發(fā)合作，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制;充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織平臺(tái)作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展需求與創(chuàng)新資源共享的有效對(duì)接;建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新成果的合作共享機(jī)制，打破產(chǎn)業(yè)鏈上下游壁壘，實(shí)現(xiàn)“四新”經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　8.加快建設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)信用信息服務(wù)平臺(tái)。搭建開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)信息查詢(xún)應(yīng)用平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)環(huán)境提供必要的技術(shù)支撐。加快推動(dòng)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步構(gòu)建以信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)體系。開(kāi)展全過(guò)程信用管理試點(diǎn)，發(fā)揮信用信息的風(fēng)險(xiǎn)甄別、篩選和預(yù)警作用。

　　(四)強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)

　　9.完善“四新”經(jīng)濟(jì)實(shí)用型、高技能人才培養(yǎng)的政策。深化落實(shí)高技能人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)新基地建設(shè)相關(guān)政策，充分發(fā)揮好已授牌的“四新”領(lǐng)域高技能人才培養(yǎng)基地作用，培養(yǎng)一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的緊缺人才和高技能人才隊(duì)伍;新建一批“四新”重點(diǎn)領(lǐng)域的人才實(shí)訓(xùn)基地。繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、智慧照明、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等較為成熟領(lǐng)域高技能人才培養(yǎng)基地的建設(shè)與運(yùn)行，推動(dòng)張江示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、研究院聯(lián)合建立人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)進(jìn)一步深化落實(shí)。

　　10.完善“四新”經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品新服務(wù)推廣應(yīng)用的政策。深化落實(shí)大力發(fā)展電子商務(wù)、智能制造、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)教育等方面的現(xiàn)有政策。編制《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。深化落實(shí)“裝備首臺(tái)套、新材料首批次、軟件首版次”以及創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化支持政策，擴(kuò)大政策覆蓋面，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。依托裝備首臺(tái)套政策，重點(diǎn)支持機(jī)器人等智能制造裝備、高端能源裝備、高端及重大成套裝備、關(guān)鍵零部件及基礎(chǔ)件、公共服務(wù)平臺(tái)和首臺(tái)套重大裝備示范應(yīng)用。

　　11.完善促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的政策。針對(duì)強(qiáng)化創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、釋放創(chuàng)新示范帶動(dòng)效應(yīng)等主要領(lǐng)域，結(jié)合“四新”示范區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)領(lǐng)域，研究制定降低“四新”企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，降低“四新”企業(yè)成本等政策。加大“四新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策扶持力度，在智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的國(guó)企集聚優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)“雙創(chuàng)”，通過(guò)“集眾智、匯眾力”，在增加有效投資、創(chuàng)造有效供給和引領(lǐng)消費(fèi)需求方面發(fā)揮積極作用。

　　12.完善促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)創(chuàng)新的政策。鼓勵(lì)本市各類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金加大投資力度，加快設(shè)立上海科技創(chuàng)新母基金。發(fā)揮本市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資引導(dǎo)基金的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)。支持商業(yè)銀行業(yè)與上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；痖_(kāi)展合作，推動(dòng)開(kāi)展“投貸聯(lián)動(dòng)”等信貸服務(wù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，發(fā)揮上海股權(quán)托管交易中心“科技創(chuàng)新板”功能。積極推進(jìn)“首臺(tái)套”保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種實(shí)施和推廣，加大保險(xiǎn)支持服務(wù)力度。

　　13.強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)的協(xié)同性。深入落實(shí)已經(jīng)頒布實(shí)施的有關(guān)推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、推進(jìn)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”、推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型等涉及人才、科技、金融、科技成果轉(zhuǎn)化方面的政策,強(qiáng)化政策落實(shí)的系統(tǒng)性。圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化政策篩選、系統(tǒng)集成和協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化政策落實(shí)的部門(mén)協(xié)調(diào)和機(jī)制保障，放大政策綜合效應(yīng)。

　　(五)創(chuàng)新“四新”經(jīng)濟(jì)管理制度

　　14.建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。依托市中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、市企業(yè)服務(wù)直通車(chē)、市“四新”直通車(chē)微信群、市各區(qū)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、各行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，建立多渠道、廣覆蓋的“四新”企業(yè)訴求收集機(jī)制，加強(qiáng)問(wèn)題梳理和甄別;充分發(fā)揮“2+16+X”(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委牽頭，16個(gè)區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)共同參與)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專(zhuān)題協(xié)調(diào)和試點(diǎn)探索等方式，協(xié)調(diào)解決涉及面上的共性問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家、市、區(qū)各級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”等工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)，在上海開(kāi)展先行試點(diǎn)，突破“四新”企業(yè)重大瓶頸。

　　15.探索創(chuàng)新寬松、嚴(yán)密透明監(jiān)管方式。貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，減少“四新”項(xiàng)目前置審批和行政干預(yù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批和優(yōu)化管理流程。依托“四新”經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，形成“負(fù)面清單”的企業(yè)準(zhǔn)入模式，降低“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展門(mén)檻，讓更多企業(yè)可以納入“四新”領(lǐng)域扶持范圍內(nèi)。積極探索“條件管理+事中事后監(jiān)管”的監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化的手段，強(qiáng)化監(jiān)管的及時(shí)性和有效性，發(fā)揮社會(huì)誠(chéng)信體系對(duì)監(jiān)管的支撐作用，構(gòu)建嚴(yán)密透明的監(jiān)管體系。

　　16.探索建立統(tǒng)計(jì)跟蹤評(píng)估機(jī)制。著手推進(jìn)與國(guó)家層面新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的銜接，在國(guó)家新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作要求基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，逐步完善新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立本市新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作體系。建立“四新”經(jīng)濟(jì)跟蹤評(píng)估機(jī)制，探索建立相關(guān)評(píng)估體系。

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　進(jìn)一步強(qiáng)化“2+16+X”工作機(jī)制，加強(qiáng)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決“四新”企業(yè)發(fā)展中遇到的各類(lèi)瓶頸問(wèn)題。

　　(二)強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)

　　有關(guān)部門(mén)和各區(qū)要制定推進(jìn)計(jì)劃，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和保障措施，確保政策落到實(shí)處。

　　(三)強(qiáng)化評(píng)估完善

　　按照“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)和跟蹤，結(jié)合“四新”經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)情況的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

　　(四)強(qiáng)化總結(jié)宣傳

　　強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)、案例的總結(jié)和宣傳，梳理典型問(wèn)題的解決路徑及方案，深化開(kāi)展“四新”經(jīng)濟(jì)系列研討活動(dòng)，圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，定期組織研討沙龍等頭腦風(fēng)暴活動(dòng)，并構(gòu)建線(xiàn)上、線(xiàn)下宣傳推廣機(jī)制。 （免責(zé)聲明：轉(zhuǎn)載此信息，在于傳播更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除?。?/span>

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2017年3月20日