廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室關于政府投資房屋建筑工程取消施工圖審查試點工作的通知

　　各有關單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）的施工圖審查改革精神，以及《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（穗府函〔2019〕194 號）提出的“探索取消政府投資類的房屋建筑工程、市政基礎設施工程的施工圖設計文件審查”要求，現(xiàn)就試點取消我市政府投資房屋建筑工程施工圖審查有關事項通知如下。

　　一、自本通知發(fā)布之日起，本市行政區(qū)域內(nèi)未委托開展施工圖審查的政府投資新建、改建、擴建房屋建筑工程（不含油氣庫、易燃易爆倉庫等重大危險源項目、須開展特殊建設工程消防設計專家評審的建設工程和保密工程），由建設單位自行決定是否委托施工圖審查機構開展施工圖設計文件審查。已委托開展施工圖設計文件審查的房屋建筑工程項目仍按原程序辦理。

　　二、建設單位選擇委托施工圖審查機構開展施工圖設計文件審查的，須通過省房屋建筑和市政基礎設施工程數(shù)字化審查管理系統(tǒng)（以下簡稱“省數(shù)字化審查系統(tǒng)”）開展聯(lián)合審查。

　　三、建設單位選擇不進行施工圖設計文件審查的，應按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步推進省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)應用的通知》的要求，在省數(shù)字化審查系統(tǒng)上傳建設項目全套的工程勘察文件、施工圖設計文件，各相關審批部門不得將施工圖審查合格文件作為前置條件。

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位應當在申辦施工許可前登錄省數(shù)字化審查系統(tǒng)填報有關項目信息，并通知相關勘察、設計單位將經(jīng)有效的電子簽章確認后的全套工程勘察文件、施工圖設計文件上傳系統(tǒng)，建設單位應對上傳的相關資料進行確認，相關單位確認后，系統(tǒng)將自動生成該項目的二維碼，二維碼包含工程項目、勘察單位、設計單位等基本信息。建設單位通過系統(tǒng)下載打印帶有二維碼和經(jīng)有效的電子簽章確認的工程勘察、施工圖設計文件作為后續(xù)施工的依據(jù)。

　　（二）省數(shù)字化審查系統(tǒng)與廣州市工程建設項目聯(lián)合審批平臺進行對接，帶有二維碼和有效電子簽章的工程勘察、施工圖設計文件自動流轉至施工許可辦理、消防審查以及工程質(zhì)量監(jiān)督等系統(tǒng)。各相關部門也可通過聯(lián)合審批平臺交換獲取工程勘察、設計項目信息，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

　?。ㄈ┙ㄔO單位憑項目的二維碼信息以及其他相關資料，直接申辦施工許可手續(xù)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應及時發(fā)放施工許可證。帶有二維碼信息和經(jīng)有效電子簽章確認的工程勘察、施工圖設計文件是市、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門開展工程質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模┙ㄔO單位對工程勘察、設計的質(zhì)量安全管理負首要責任，應加強項目前期統(tǒng)籌，認真落實設計招標業(yè)主負責制，擇優(yōu)選強工程勘察、設計單位；不得隨意壓縮合理勘察、設計周期，不得明示或暗示勘察、設計單位違反工程建設強制性標準，不得強迫勘察、設計單位違反工作程序開展業(yè)務；應采取專家評審、論證、咨詢等方式保障建設工程勘察設計質(zhì)量，并自行承擔因勘察、設計差錯等原因?qū)е碌囊磺胸熑魏蛽p失。

　　工程勘察、設計單位對建設項目的勘察、設計質(zhì)量安全管理負主體責任。工程勘察、設計單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位項目負責人，項目負責人在工程設計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任。要進一步強化注冊建筑師、注冊勘察設計工程師等執(zhí)業(yè)人員的責任意識，對不符合要求的勘察、設計文件不得簽字認可。施工圖設計文件必須經(jīng)內(nèi)部嚴格校對、審核、審定并按要求加蓋電子簽章后，方可將成果上傳系統(tǒng)。

　　建設、勘察、設計單位及其項目負責人、專業(yè)負責人等從業(yè)人員應當遵守國家有關法律法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本省、市相關 工程建設標準，保證勘察設計文件符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，對因勘察、設計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題依法承擔責任。

　　（五）市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局應依據(jù)工作職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，通過省數(shù)字化審查系統(tǒng)加強監(jiān)督檢查，其中市住房城鄉(xiāng)建設局負責市本級政府投資項目的監(jiān)督檢查，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責區(qū)屬政府投資項目的監(jiān)督檢查。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門可通過政府購買服務的方式委托開展工程勘察、設計文件的質(zhì)量檢查，檢查所需經(jīng)費由市、區(qū)相關部門分別向市、區(qū)財政部門申報，并納入部門預算。

　?。z查發(fā)現(xiàn)工程勘察、設計文件存在違反有關法律法規(guī)或工程建設強制性標準的，市、區(qū)相關部門應及時通知施工許可審批部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構，質(zhì)量安全監(jiān)督機構應立即通知建設單位暫停項目施工并及時督促做好整改。對于存在重大勘察、設計質(zhì)量問題或嚴重違反建筑市場法規(guī)的工程勘察、設計企業(yè)和從業(yè)人員依法從嚴處理，列入建筑市場主體“黑名單”。

　　四、鼓勵政府投資房屋建筑工程通過開展建筑師負責制試點、工程建設全過程咨詢和工程總承包等國際通行的工程管理方式，強化對工程勘察設計質(zhì)量安全的管控。

　　五、本通知自印發(fā)之日起實施，實施過程中如遇國家、省、市發(fā)生政策調(diào)整的，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

　　廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室（代章）

　　2020年11月7日