《雁陣培育計(jì)劃》
(《泰州市村干部隊(duì)伍雁陣培育計(jì)劃(2017—2019年)》)

　　為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力破解村干部隊(duì)伍來源不暢、青黃不接、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不足等問題，努力為鄉(xiāng)村振興打造一支結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)、活力更足的村干部隊(duì)伍，市委組織部制定了《泰州市村干部隊(duì)伍雁陣培育計(jì)劃(2017—2019年)》(以下簡(jiǎn)稱《雁陣培育計(jì)劃》)?！堆汴嚺嘤?jì)劃》主要包括“指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)”、“分層選拔、分層建庫”、“系統(tǒng)培育、常態(tài)推進(jìn)”、“強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理激勵(lì)”、“組織領(lǐng)導(dǎo)”等5個(gè)部分，共14個(gè)要點(diǎn)。

　　第一部分 指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

　　1.指導(dǎo)思想

　　圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆二次全會(huì)、市委五屆三次全會(huì)精神，著眼于解決村級(jí)基層組織“人難選、選人難”問題，堅(jiān)持“抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，補(bǔ)短板與優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，培育干部與激勵(lì)干部相結(jié)合”的原則，持續(xù)開展“雁陣培育”，以2—3年為一個(gè)培養(yǎng)周期，實(shí)行一次建庫、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)培養(yǎng)，探索構(gòu)建選拔、培育、考核、管理“四位一體”的鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)村干部隊(duì)伍選配源頭進(jìn)一步充實(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步更新、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、能力素養(yǎng)進(jìn)一步提高、干事動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)，為農(nóng)村基層組織全面進(jìn)步、全面過硬提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

　　2.目標(biāo)任務(wù)

　　力爭(zhēng)通過2年左右時(shí)間，選優(yōu)育強(qiáng)“151”村干部“雁陣”，即100名左右標(biāo)桿型優(yōu)秀村黨組織書記“頭雁”，500名左右骨干型村黨組織書記后備“強(qiáng)雁”，每村至少1名青苗型年輕干部“雛雁”。

　　第二部分 分層選拔、分層建庫

　　村干部隊(duì)伍“雁陣”分三個(gè)層次建庫，第一層次為優(yōu)秀村黨組織書記，第二層次為村黨組織書記后備，第三層次為村年輕干部苗子。

　　3.優(yōu)秀村黨組織書記的選拔建庫

　　1）對(duì)象：主要面向現(xiàn)任村黨組織書記。

　　2）標(biāo)準(zhǔn)：思想政治素質(zhì)過硬、能力水平過硬、發(fā)展實(shí)績(jī)過硬、紀(jì)律作風(fēng)過硬、群眾口碑過硬，任黨組織書記以來，所在村集體綜合考核近三年居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)前列或考核晉位幅度明顯，年齡一般在45歲左右及以下，特別優(yōu)秀的可放寬至50歲左右。

　　3）程序：由市(區(qū))委組織部牽頭組織，一般應(yīng)按照合理分配名額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委研究推薦、市(區(qū))委組織部征求相關(guān)部門意見、組織考察比選、研究確定人選、上報(bào)正式人選的程序進(jìn)行。

　　4）時(shí)間：11月底前選拔到位，建庫完畢。

　　4.村黨組織書記后備的選拔建庫

　　1）對(duì)象：主要面向現(xiàn)任村級(jí)班子副職以上干部。

　　2）標(biāo)準(zhǔn)：綜合素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)好、群眾反映好、培養(yǎng)潛力好，年齡一般在40歲左右及以下，要有一定比例的女干部和35歲及以下年輕干部，具有大專及以上學(xué)歷者優(yōu)先。

　　3）程序：由市(區(qū))委組織部牽頭組織，一般應(yīng)按照合理分配名額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委組織推薦、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)部門意見、考察比選、研究確定人選、上報(bào)正式人選的程序進(jìn)行。

　　4）時(shí)間：11月底前選拔到位，建庫完畢。

　　5.村年輕干部苗子的選拔建庫

　　1）對(duì)象：主要面向尚未進(jìn)入村干部序列的村年輕工作人員和目前不在村工作的優(yōu)秀青年人才。

　　2）標(biāo)準(zhǔn)：除已作為苗子培養(yǎng)的村年輕工作人員外，新選拔村干部年輕苗子的主要標(biāo)準(zhǔn)是，服務(wù)群眾有感情、發(fā)展富民有本事、作風(fēng)行為有正氣，一般為本市(區(qū))籍，年齡在30歲左右及以下，具有高中(中專)及以上學(xué)歷，中共黨員優(yōu)先，本科以上學(xué)歷優(yōu)先。對(duì)致富能人、鄉(xiāng)土人才等比較成熟的人員，年齡可放寬至35歲左右。

　　3）程序：普遍采用公開選聘的方式，由市(區(qū))委組織部統(tǒng)一組織，一般應(yīng)按照摸清需求缺口、確定選聘數(shù)量、發(fā)布選聘簡(jiǎn)章、組織報(bào)名、資格審查、統(tǒng)一考查、組織體檢、確定人選的程序進(jìn)行。

　　4）時(shí)間：12月中旬前選拔到位，建庫完畢。

　　第三部分 系統(tǒng)培育、常態(tài)推進(jìn)

　　圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，差別培養(yǎng)、分層施教，常態(tài)推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)，著力建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“一懂兩愛”型村干部隊(duì)伍。

　　6.建立分層施教的內(nèi)容體系

　　1）對(duì)第一層次對(duì)象優(yōu)秀村黨組織書記，著眼于培養(yǎng)引領(lǐng)型“帶頭人”，強(qiáng)化拓展性培訓(xùn)，突出思想格局、工作格局、能力格局“三種格局”教育。

　　2）對(duì)第二層次對(duì)象村黨組織書記后備，著眼于培養(yǎng)合格的村黨組織書記，強(qiáng)化提升性培訓(xùn)，突出組織領(lǐng)導(dǎo)能力、引領(lǐng)發(fā)展能力、群眾工作能力“三種能力”教育。

　　3）對(duì)第三層次對(duì)象村年輕干部苗子，著眼于培養(yǎng)合格的村干部，強(qiáng)化基礎(chǔ)性培訓(xùn)，突出基本修養(yǎng)、基本常識(shí)、基本能力“三個(gè)基本”教育。

　　7.建立統(tǒng)分結(jié)合的培養(yǎng)體系

　　“6”就是六個(gè)公共平臺(tái)：

　　1）每年舉辦一次基層干部“培訓(xùn)周”，市縣鄉(xiāng)三級(jí)分別將三個(gè)層次對(duì)象納入各自的重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象范疇。

　　2）創(chuàng)建基層干部培訓(xùn)學(xué)院，把村干部作為重要培訓(xùn)群體，針對(duì)三個(gè)層次對(duì)象的不同特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，定制系統(tǒng)化的課程體系。

　　3）建立“雁領(lǐng)鄉(xiāng)村”微信公眾號(hào)，定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織三個(gè)層次對(duì)象在職自學(xué)，每年底采取書面測(cè)試的方式檢查學(xué)習(xí)效果。

　　4）統(tǒng)一組織掛職鍛煉，有計(jì)劃地安排三個(gè)層次對(duì)象跨領(lǐng)域、跨區(qū)域掛職鍛煉，市級(jí)層面每年組織50名左右在庫對(duì)象跨市(區(qū))掛職，各市(區(qū))和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均要組織一定數(shù)量的掛職，通過掛職，幫助干部增長(zhǎng)見識(shí)、提高能力。

　　5）建立一批雁陣培養(yǎng)工作站，按照合理布局、分片設(shè)點(diǎn)、就近活動(dòng)的原則，確定雁陣培養(yǎng)工作站，并篩選一批先進(jìn)村黨組織書記作為“村官導(dǎo)師”，組織后備干部和年輕苗子進(jìn)站培養(yǎng)、跟班學(xué)習(xí)。

　　6）設(shè)立“雁陣講壇”，定期組織優(yōu)秀村干部特別是優(yōu)秀村黨組織書記講做法談體會(huì)、教方法傳經(jīng)驗(yàn)、曬成績(jī)打擂臺(tái)，激發(fā)大家對(duì)標(biāo)找差、立標(biāo)追趕，推動(dòng)學(xué)用轉(zhuǎn)化、比學(xué)趕超，力爭(zhēng)培植一批“產(chǎn)業(yè)型”、“宜居型”、“文化型”、“善治型”、“富民型”特色鄉(xiāng)村。

　　X”就是，各市(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)培育對(duì)象的特點(diǎn)，定制特色鮮明的培養(yǎng)模塊和措施，構(gòu)建個(gè)性化、差異化的成長(zhǎng)環(huán)境。

　　8.建立分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系

　　1）第一層次對(duì)象培育由市和市(區(qū))共同實(shí)施，以市為主。

　　2）第二層次對(duì)象培育由市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同實(shí)施，以市(區(qū))為主，在庫后備較多的市(區(qū))，可探索采取分片組織實(shí)施的模式。

　　3）第三層次對(duì)象培育由市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主。

　　(文章來源：先鋒泰州)

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