關(guān)于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理工作的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，確保建筑工程節(jié)能效果，提高能源利用效率，降低建筑能源消耗，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳梳理了《現(xiàn)行建筑節(jié)能法律法規(guī)政策文件目錄（2020版）》（見(jiàn)附件1）和《現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件目錄（2020版）》（見(jiàn)附件2），各市、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化建筑節(jié)能宣傳，將建筑節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范納入注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、設(shè)備工程師、電氣工程師、建造師、監(jiān)理工程師等繼續(xù)教育內(nèi)容，提高從業(yè)人員建筑節(jié)能意識(shí)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和管理能力。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等市場(chǎng)主體要將現(xiàn)行建筑節(jié)能法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范吸收到質(zhì)量管理體系之中。
二、強(qiáng)化建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能工作監(jiān)管和指導(dǎo)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/ 5026-2014）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/ 5155-2019）等現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2016年版）明確節(jié)能設(shè)計(jì)深度要求，確保城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建建筑達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇（《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇示范文本（2020版）》見(jiàn)附件3）。公共建筑應(yīng)同步設(shè)計(jì)用電分項(xiàng)計(jì)量裝置，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑同步設(shè)計(jì)安裝遠(yuǎn)程能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。公共機(jī)構(gòu)辦公建筑設(shè)計(jì)應(yīng)充分利用天然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，改進(jìn)電路控制方式，設(shè)置智能調(diào)控裝置；建筑公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)設(shè)計(jì)使用節(jié)能燈具和節(jié)能控制裝置。實(shí)行集中供熱供冷的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)安裝供熱供冷系統(tǒng)變頻調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
施工圖審查機(jī)構(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托具有相應(yīng)圖審資格的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家和省現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查、抽查。
三、強(qiáng)化建筑節(jié)能工程過(guò)程控制
建設(shè)單位應(yīng)支持設(shè)計(jì)單位采用節(jié)能門(mén)窗、節(jié)能型變壓器、可再生能源系統(tǒng)、能源控制系統(tǒng)等先進(jìn)適用的節(jié)能材料設(shè)備、技術(shù)工藝進(jìn)行建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)。不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)在施工、銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示建筑節(jié)能信息，并組織做好建筑節(jié)能分部驗(yàn)收，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。
設(shè)計(jì)單位在建筑設(shè)計(jì)變更中，不得降低原設(shè)計(jì)的節(jié)能效果；應(yīng)認(rèn)真參加建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收，核驗(yàn)建筑、電氣、給排水、供暖通風(fēng)與空調(diào)調(diào)節(jié)、熱能動(dòng)力、建筑幕墻、監(jiān)測(cè)控制、可再生能源等專(zhuān)業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)要求完成情況，確保節(jié)能設(shè)計(jì)要求的實(shí)現(xiàn)。
施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能工程進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備復(fù)驗(yàn)要求，不符合設(shè)計(jì)文件要求的不得使用。加強(qiáng)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)門(mén)窗、保溫等關(guān)鍵工序的精細(xì)化施工和過(guò)程控制，確保施工質(zhì)量。
監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理。要嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收把關(guān)，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字不得使用。要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50411-2019），采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理，加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵工序和隱蔽工程監(jiān)督檢查，做好驗(yàn)收把關(guān)。在建筑節(jié)能各分項(xiàng)工程完工后，要及時(shí)做好建筑節(jié)能分部驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論中要明確建筑、電氣、給排水、供暖通風(fēng)與空調(diào)調(diào)節(jié)、熱能動(dòng)力、建筑幕墻、監(jiān)測(cè)控制、可再生能源等專(zhuān)業(yè)內(nèi)容的節(jié)能設(shè)計(jì)要求完成情況，確保建筑節(jié)能工程驗(yàn)收深度和質(zhì)量。
四、加強(qiáng)建筑節(jié)能用能系統(tǒng)運(yùn)行管理
民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)保證建筑用能系統(tǒng)正常運(yùn)行，不得擅自改動(dòng)或者損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。國(guó)家節(jié)約型高校及省節(jié)約型高校（醫(yī)院）、公共建筑節(jié)能改造、被動(dòng)式超低能耗建筑等示范項(xiàng)目驗(yàn)收后，實(shí)施單位應(yīng)保障項(xiàng)目能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證數(shù)據(jù)采集上傳質(zhì)量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，做好市級(jí)公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘和分析應(yīng)用。
五、強(qiáng)化建筑節(jié)能事中事后監(jiān)管
省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)《山東省民用建筑節(jié)能條例》作出修改，刪除了主管部門(mén)出具建筑節(jié)能認(rèn)可文件制度內(nèi)容。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按照新修改的《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（省政府令第308號(hào)）和省政府《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕67號(hào)）等文件要求，明晰監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化建筑節(jié)能工程日常監(jiān)督和過(guò)程抽查，嚴(yán)肅查處建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等責(zé)任主體的違法違規(guī)行為。要按照省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)建筑材料監(jiān)督管理工作的通知》（魯市監(jiān)質(zhì)監(jiān)字〔2019〕434號(hào)）要求，加強(qiáng)建筑節(jié)能材料使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督檢查和日常管理中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題線索，及時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)，形成監(jiān)管合力。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)建筑節(jié)能違法違規(guī)行為作出的行政處罰，應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)，并按規(guī)定歸集至信用中國(guó)（山東）信用信息公示系統(tǒng)。
執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳節(jié)能科技處，聯(lián)系人：杜洪嶺、牛彥磊，電話：0531-87087013。
附件：
1.
1.現(xiàn)行建筑節(jié)能法律法規(guī)政策文件目錄（2020版）.doc
2.現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件目錄（2020版）.doc
3.建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇示范文本（2020版）.doc
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年10月12日