中華人民共和國民政部令 第18號

　　(1999年12月28日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，2010年12月27日修改)

　　第一條　根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)制定本辦法。

　　第二條　民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位(法人)、民辦非企業(yè)單位(合伙)和民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)三種。

　　個(gè)人出資且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記;

　　兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位(合伙)登記;

　　兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位(法人)登記。

　　由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的或由上述組織與個(gè)人共同舉辦的，應(yīng)當(dāng)申請民辦非企業(yè)單位(法人)登記。

　　第三條　民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))審核登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。

　　(一)受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請表齊全、有效后，方可受理。

　　(二)審查。審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請表的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和條件。

　　(三)核準(zhǔn)。經(jīng)審查和核實(shí)后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時(shí)通知申請登記的單位或個(gè)人。

　　(四)發(fā)證。對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。

　　(五)公告。對核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布公告。

　　第四條　舉辦民辦非企業(yè)單位，應(yīng)按照下列所屬行(事)業(yè)申請登記：

　　(一)教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修(進(jìn)修)學(xué)院或?qū)W校，民辦培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué)?；蛑行牡?

　　(二)衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門診部(所)、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等;

　　(三)文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館(活動(dòng)中心)、圖書館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等;

　　(四)科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院(所、中心),民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評估所(中心)等;

　　(五)體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部,民辦體育場、館、院、社、學(xué)校等;

　　(六)勞動(dòng)事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等;

　　(七)民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心(站)等;

　　(八)社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，如民辦評估咨詢服務(wù)中心(所)，民辦信息咨詢調(diào)查中心(所)，民辦人才交流中心等;

　　(九)法律服務(wù)業(yè);

　　(十)其他。

　　第五條　申請登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備條例第八條規(guī)定的條件。

　　民辦非企業(yè)單位的名稱，必須符合國務(wù)院民政部門制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。

　　民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。開辦資金必須達(dá)到本行(事)業(yè)所規(guī)定的最低限額。

　　第六條　申請民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交條例第九條規(guī)定的文件。

　　民辦非企業(yè)單位的登記申請書應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者單位名稱或申請人姓名;擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況;住所情況;開辦資金情況;申請登記理由等。

　　業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)包括對舉辦者章程草案、資金情況(特別是資產(chǎn)的非國有性)、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。

　　民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)場所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。

　　民辦非企業(yè)單位的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他有驗(yàn)資資格的機(jī)構(gòu)出具。

　　擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、個(gè)人簡歷等。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可驗(yàn)證身份證原件。

　　對合伙制的民辦非企業(yè)單位，擬任單位負(fù)責(zé)人指所有合伙人。

　　民辦非企業(yè)單位的章程草案應(yīng)當(dāng)符合條例第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項(xiàng)的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分。

　　第七條　民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)為：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。

　　住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及街道門牌號碼的詳細(xì)地址登記。

　　宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。

　　開辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致。

　　業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)登記其全稱。

　　第八條　經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知民辦非企業(yè)單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書》或《民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記證書》。對不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位或個(gè)人。

　　民辦非企業(yè)單位可憑據(jù)登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

　　第九條　按照條例第十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，辦理登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　(一)登記申請書;

　　(二)章程草案;

　　(三)擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;

　　(四)業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。

　　第十條　條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照條例及本辦法的規(guī)定辦理申請登記。

　　已在各級人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊登記的民辦非企業(yè)單位辦理補(bǔ)辦登記手續(xù)，還應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交編制部門或工商行政管理部門準(zhǔn)予注銷的證明文件。

　　第十一條　民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十五條規(guī)定申請變更登記事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請書。申請書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時(shí)依照章程履行程序的原始紀(jì)要，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件;

　　(二)業(yè)務(wù)主管單位對變更登記事項(xiàng)審查同意文件;

　　(三)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

　　第十二條　民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機(jī)關(guān)提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;變更后的業(yè)務(wù)范圍;變更后法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明，及本辦法第六條第六款涉及的其他材料;變更后的驗(yàn)資報(bào)告;原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。

　　第十三條　登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記的，民辦非企業(yè)單位應(yīng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書正副本，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的登記證書。

　　第十四條　民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。報(bào)請核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

　　(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請書;

　　(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件;

　　(三)章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議;

　　(四)有關(guān)的文件材料。

　　第十五條　民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位，須在原業(yè)務(wù)主管單位出具不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管的文件之日起90日內(nèi)找到新的業(yè)務(wù)主管單位，并到登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

　　在登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更登記決定之前，原業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)繼續(xù)履行條例第二十條規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第十六條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請變更登記的全部有效文件后，在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。

　　第十七條　民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請注銷登記：

　　(一)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

　　(二)不再具備條例第八條規(guī)定條件的;

　　(三)宗旨發(fā)生根本變化的;

　　(四)由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的;

　　(五)作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的;

　　(六)作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的;

　　(七)民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的;

　　(八)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷的。

　　(九)其他原因需要解散的;

　　屬于本條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的情形，民辦非企業(yè)單位的原業(yè)務(wù)主管單位須繼續(xù)履行職責(zé)，至民辦非企業(yè)單位完成注銷登記。

　　第十八條　民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十六條的規(guī)定申請注銷登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件;

　　(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件;

　　(三)清算組織提出的清算報(bào)告;

　　(四)民辦非企業(yè)單位登記證書(正、副本);

　　(五)民辦非企業(yè)單位的印章和財(cái)務(wù)憑證;

　　(六)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。

　　第十九條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請注銷登記的全部有效文件后，在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注銷或不準(zhǔn)予注銷的決定，并書面通知民辦非企業(yè)單位。

　　登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，應(yīng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷證明文件。

　　第二十條　民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。

　　登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級政府所轄行政區(qū)域的報(bào)刊上。

　　第二十一條　成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時(shí)間、登記證號。

　　第二十二條　變更登記公告的內(nèi)容除變更事項(xiàng)外，還應(yīng)包括名稱、登記證號、變更時(shí)間。

　　第二十三條　注銷登記公告的內(nèi)容包括名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、登記證號、業(yè)務(wù)主管單位、注銷時(shí)間。

　　第二十四條　民辦非企業(yè)單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　民辦非企業(yè)單位登記證書的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。

　　民辦非企業(yè)單位登記證書副本的有效期為4年。

　　第二十五條　民辦非企業(yè)單位登記證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并到登記管理機(jī)關(guān)申請辦理補(bǔ)發(fā)證書手續(xù)。

　　第二十六條　民辦非企業(yè)單位申請補(bǔ)發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　(一)補(bǔ)發(fā)登記證書申請書;

　　(二)在報(bào)刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。

　　第二十七條　經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶，應(yīng)按照民政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于民辦非企業(yè)單位開立銀行帳戶有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十八條　經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位刻制印章，應(yīng)按照民政部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。